江西省鹰潭市推进高质量跨越式发展人民资

近年来，江西省鹰潭市走出一条经济社会高质量跨越式发展之路，实现由地区小市到工业强市、智创之城的华丽蜕变：经济发展提速增效、一系列改革成标杆示范、项项工作创造“鹰潭经验”，鹰潭市迈出小市大为、跨越赶超的铿锵步伐，走在高质量跨越式发展的大道上。

理念为先，强化时代情怀

思路决定出路，理念决定方向。作为普铁时代的交通枢纽城市、全国重点冶炼化工基地，面对高铁时代奔涌而来，曾经火车拉来的城市怎样防止被高铁拉走？面对市域面积不大、产业结构趋同，有效资源配置效率不高的困境迎面而来，怎么样实现1+12的突破？对这些城市发展带方向性的课题，鹰潭市从理念上廓清，着重强化三种理念：

强化全域一体的理念。鹰潭把全市作为一个有机整体来打造，统筹设计、系统布局、协同推进，通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接，形成资源互补共享、产城融合互动、经济社会一体发展的格局。坚持城乡规划全域一体,着力推动中心城区与县城之间、城区与园区之间、乡镇与乡镇之间以及市域内产业发展、重大项目、基础设施和土地利用等规划有效对接融合。坚持产业发展全域一体，结合区位、交通和资源等优势条件，合理布局产业结构，着力打造“东部绿色铜都、中部高新服务、西部健康创意”三大产业集聚区，构建错位发展、差别竞争、布局合理、发展协调、科技含量高的市域产业格局。

强化以特取胜的理念。鹰潭市牢固树立以特取胜的理念，充分挖掘地方特色，着力打造世界铜都、中华道都、智慧新城三张闪亮名片。打造世界铜都，依托良好的铜产业基础，打造最完备铜产业链条，成为全国最大的铜冶炼、铜加工基地和重要的铜消费区。正式发布“鹰潭铜价”，成为全国铜现货交易价格的重要风向标。打造中华道都，依托道文化资源优势，大力挖掘道文化内涵，推进道养一体健康产业体系建设，打造以道文化为主的城市文化标识。打造智慧新城，抢抓历史机遇，聚合各方资源，大力推进物联网产业，实现从无到有、从小到大、由“盆景”到“风景”的华丽嬗变，走在物联网产业发展的前沿。

强化小市大为的理念。

鹰潭市主动把自身发展放到全国乃至全球大格局中去谋划，在更宽领域聚天下资源而用之，明确提出“小市大为、跨越赶超”的目标定位。立足鹰潭铜产业基础，扬优成势，从世界范围内谋求积极建设世界铜都；立足物联网产业前景，抢抓机遇，聚力建设万物互联的智慧新城；立足工业发展，狠抓龙头项目，打造江西省工业强市。

产业为核，打造产业体系

产业是立城之本，产业强则城市强。面对城市间日益白炽化竞争态势，面对高质量发展的刚性要求，鹰潭聚全市之力，集各方资源，立足打造几个顶天立地的产业集群。

老路走宽。鹰潭市着力做好铜产业“稳链、扩链、强链、畅链”文章，推动产业链向上游延伸、向下游拓展，形成上中下游、由点到线再到面的滚动效应和集群效应。充分发挥03专项的独特优势，以信息化驱动产业智能化，大力实施“铜产业+物联网”行动，加速促进铜产业转型升级。做足铜精深加工的文章，构建垂直整合、横向集聚的产业链生态，打造成为全国铜精深加工产业聚集区，形成首位产业集群发展态势。

新路走好。鹰潭市抢抓03专项试点示范工作的历史机遇，培育壮大物联网产业，形成物联网产业集群，被纳入国家第一批战略性新兴产业集群发展工程。建成全国首个实现中、低两种速率移动物联网全域覆盖城市，成为移动物联网示范应用推广面最广的城市之一，年荣获“全球智慧城市数字化转型奖”和“全球智慧城市中国区产业数字化转型奖”。

实干为要，谋求巨大变化

奋斗创造历史，实干成就未来。面对全面建成小康社会的迫切需要，面对中华民族伟大复兴的现实要求，鹰潭市真抓实干，奋发有为，谋求经济社会发展的巨大变化。

社会风气发生巨大变化。年以来，鹰潭在全市个村（居）全面开展移风易俗活动，营造和谐文明新风尚，全域社会风气发生翻天覆地巨大变化。坚定不移推进全面从严治党，狠抓“四风”建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，深化政治巡察，促进全市党风政风明显好转。

城乡面貌发生巨大变化。鹰潭市全域推开农村“宅改”工作，治理农村宅基地乱象，全力打造生态宜居的美丽乡村，展现农村新面貌。抓住国家城乡融合发展试验区的契机，扎实推进城乡一体化，健全城乡基础设施、产业发展、公共服务一体发展的体制机制，构建以城带乡、融合发展的新格局，推动城乡面貌焕然一新。

便民服务发生巨大变化。依托现代科技提升便民服务水平，拓宽便民服务领域。在政务服务领域，鹰潭市建成全国首个城市级物联网管理平台和城市产业云平台；在公共安全治理领域，建成全市视频监控系统，智慧雪亮工程监控点位实现全市城乡社区、村组全覆盖，提供全方位视频监控，创造安全社会环境。在生活服务方面，安装智能水表超过95%，安装智慧路灯超90%，全市推广“鹰潭掌上通”App，成为江西首个掌上办事、掌上办公的城市，让人足不出户，享受便捷生活。

改革为基，开创探索之举

改革启新程，扬帆再出征。鹰潭市聚焦破解制约发展的难题，持续深化改革攻坚，获得一大批“国字号”“省字号”改革试点，产生一批有特色、原创性的改革经验。

探索出农村宅改余江模式。农村宅基地是农民最看重的“家当”，农村宅改试点是一项困难重重又极富挑战的任务。余江农村宅基地改革试点牢牢把握五条底线不放松，紧紧依靠群众，大胆探索创新，形成一套村民自治、切实可行的农村宅基地改革模式，走在全国前列。全国、全省深化农村宅基地制度改革试点暨规范管理工作推进现场会在余江召开，向全国推广宅改的余江经验。

探索出城乡融合的鹰潭实践。年鹰潭全域列入首批国家城乡融合发展实验区，鹰潭市把国家城乡融合发展试验区建设当做龙头工程来抓，加速对接落地国家试验区政策，确保政策早落地、精准落地。积极落实“一年重点突破、两年全市铺开、三年初见成效、五年形成模式”的要求，敢闯敢试，先行先试，边试边改，全力推动试验任务有序进行，积极探索城乡融合发展的鹰潭实践。

民生为本，赢得广泛赞誉

民生是最大的政治。鹰潭市牢固树立民本思想，直击痛点、解忧纾困，做好一件件利民实事，让群众多了获得感，添了赞誉声。

从根本上解决市民用水安全问题。年鹰潭市投入30多亿元迁建饮用水取水口和兴建备用水源——花桥水库，并深入实施河长制、湖长制，着力解决流域水资源、水生态、水环境、水灾害等问题，确保主要河流断面和集中式饮用水水源水质达标率均为%，从根子上彻底解决市民的饮用干净水问题。

从根本上解决环保污染源治理问题。年鹰潭市投入15.7亿元推进城区地下雨污分流管网改造和城市功能与品质提升工程，彻底解决“久治不愈”城市内涝、排水系统老化和雨污合流等问题，为建设美丽鹰潭打下坚实基础。

从根本上解决老有所养、病有所医问题。鹰医院改革，统筹优化医疗资源布局。启动县域综合医改、紧密型医共体试点，打破县域内医疗卫生机构各自为政的格局，切实扭转基层医疗服务能力不足的局面，有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题。深入推进养老服务供给侧结构性改革，出台养老服务体系建设三年行动计划，扩大养老保险覆盖范围，推进养老服务体系建设，完善城乡居民基本养老保险政策，最大程度解决老有所养问题。

鹰潭市以一往无前的勇气，攻坚克难的锐气，不懈奋斗的心气，奋力夺取决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的胜利，用实干实绩走出一条追赶超越、高质量发展之路！（吴加梅杨坚）

责编：闫宇航

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