江西鹰潭市月湖区探索一网四员深化城乡

「本文来源：新华网」

“以前居民有事就直接找社区，我一天最多要接多个工作电话，现在大部分问题在‘网格’中解决了，大大减轻了我们的负担。”江西鹰潭市月湖区杏南社区党支部书记欧阳佳说。

这是鹰潭市月湖区深化城乡网格化管理、提升社会治理水平现代化的一个缩影。

“要以问题为导向，积极探索创新社会治理新模式。”鹰潭市委书记黄喜忠介绍，今年3月以来，月湖区进一步深化城乡网格化管理，通过探索“多网融合”“一网四员”“数字赋能”，对网格组织体系、人员力量、治理资源进行重组，用“菜单式”服务把社会治理力量送到群众家门口，在网格内化解民生难题，既有助于大幅降低基层治理工作沟通协调成本，又让群众感受到政府主动为民办事的效率。

多网整合党建引领

党建工作与社会治理深度融合

月湖区通过对现有村（社区）管理网格，进行统一规划、统一管理，将党建作为全要素网格化社会治理工作的引领和保障，打造“多网合一、党建统领”的网格化治理模式。

科学调整网格。原则上按户、人左右为标准划分一个网格，农村原则上以自然村或村民小组为单位划分为一个网格，每个网格划分3-5个分区，网格以楼栋、单位为最小节点，把社会治理体系触角延伸到群众家门口。

构建新体系。月湖区在区级层面设立网格化服务管理指挥中心，形成了“区—镇（街道）—村（社区）—网格—网格分区—楼栋”六级网格工作平台。社区网格汇集基层现有的综治、警务、民政、城管、环保、卫生、政务服务等各类网格服务管理功能。

健全运转机制。整合规范各类网格管理职能，实行网格事项准入机制，确定了信息采集更新、协助解决问题等8大类工作任务，对不适宜承担的工作任务及时清理退出。同时，统一设置规范的网格化服务管理示意图，明确区域划分、职能职责、办事流程等，全面提升网格服务管理功能。

“我们把党建网融入其中，通过党建引领来做好基层社会治理‘大文章’。”月湖区组织部部长龚巍说，充分发挥社区党员的先锋模范带头作用，将从源头上保证网格治理取得实效。

月湖区将党支部或党小组建在小区，小区内设立党员责任区、党员先锋岗，建立“党组织+网格员+理事会”的网格管理模式，做到“组织进小区、党员进家门”，让广大党员干部凝心聚力在小区，发挥作用在一线。

每天和老姐妹们在社区居家养老服务中心的舞蹈房跳舞，中午在养老食堂享受实惠可口的饭菜……这是月湖区民惠小区居民章细梅老人的日常。这种“党建+网格化管理+嵌入式居家养老服务”的模式给月湖区的老人带来了福音。

一网四员凝心聚力

建设一支高效稳定的网格员队伍

要发挥“小网格，大服务”格局，实现服务群众“零距离”，配齐配强队伍至关重要。月湖区通过“一网四员”的模式，即网格“管理员+协理员+联络员+辅助员”，凝聚起社会各方治理力量。

网格管理员从村（社区）“两委”干部中筛选产生，全面负责网格内各类事务，被描述为“一支笔记录社情民意，一双眼发现问题隐患，一张嘴协调小区大小事。”

网格协理员则由公安、城管、消防、供水、供电、供气、供网等民生部门下沉工作人员组成。群众可以精准找到对应部门的网格协理员，解决民生问题，协理员则发挥各自职能优势，在最短的时间内解决问题。

月湖区还结合“我为群众办实事”实践活动，从机关干部中选派一批网格联络员，每周不少于两次下沉到挂点社区。“联络员可以从区级和市级层面协调更多资源，让挂点工作真正惠及群众。”龚巍说。

“四员”中人数最多的是网格辅助员。这支由理事会成员、业委会成员、楼栋长、热心人士等组成的队伍，让群众来做群众的事情，充分体现了群众自治的智慧，进一步完善了党建引领下的群防群治网格化管理机制。

今年，百佳城社区工行宿舍楼1单元的居民终于实现了他们期盼已久的“电梯梦”。退休老党员丁尧封是网格辅助员，他主动查询资料、牵头探讨资金筹集方式，最终确定以每个楼层需走的台阶步数来计算各户费用，并得到了邻居们的认可。

为了提高网格辅助员参与社区治理的积极性，各社区想出了一些办法。梅园街道鹰东社区党支部书记金英华介绍，通过召开辅助员表彰大会，树立先进典型。在榜样的力量下，网格辅助员干劲十足，3月底以来，社区内76件民生问题他们协助解决了70件。

如今，在月湖区的各小区楼栋、单元门口设有“网格连心服务牌”，公示“四员”名单和联系方式，这些信息同时被印在小卡片上发放到居民手中。“大卡+小卡”架起了便民服务桥，“四员”联动机制也让网格治理效率倍增。

考核是调度工作的“指挥棒”，下一步，月湖区将出台文件，将各职能部门的多项考核与参与网格治理挂钩，激发为民办事的积极性。“以后社区也能给各职能部门的基层工作打分，调度‘网格四员’联动有了抓手。”江边街道党工委书记张秀娥说。

科技创新数字赋能

为基层治理插上“智慧翅膀”

网格化管理本质上是信息化、数字化的管理模式，搭建全区域网格化服务管理平台尤为重要。月湖区搭乘鹰潭市“03专项”试点示范基地的快车，积极建设月湖区网格化服务管理平台，持续提高基层治理数字化、智能化水平。

网格化管理首先要“底数清、情况明”。月湖区大数据中心主任项凯介绍，月湖区统一设置村（社区）网格基础信息采集表、城市社区商户基础信息采集表，通过网格工作人员对辖区的各大类网格要素进行全面信息采集，实现人、地、物、情、事、组织的精准入格上屏，构建起了月湖区网格全景一张图。同时，基于这个平台实现事件协同一网通办。

有了大数据平台，网格员“吹哨”，各部门能够立刻响应。香悦林小区网格员发现商铺使用的液化气钢瓶缺少

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