全国新型城镇化工作情况通报之六江西鹰潭举

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，年12月，国家发展改革委等十八家单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，确定11个试验区和若干试验任务，为面上改革先行探索可行路径。作为试验区之一的江西鹰潭，举全市之力全面推进改革试验，为其他地区开展改革探索提供了有益借鉴。

鹰潭市国土面积平方公里，常住人口万人，常住人口城镇化率65.5%，地区生产总值亿元，一般公共预算收入89亿元。鹰潭市发展改革基础较好，此前承担过国家新型城镇化综合试点、农村宅基地改革试点等任务。年开展国家城乡融合发展试验区工作以来，围绕农村集体经营性建设用地直接入市、农村产权抵押担保、城乡基础设施一体化发展、城乡基本公共服务均等化发展等试验任务，开展了大量改革探索。

一、全面动员——深入研究改革试验事项

建立健全城乡融合发展体制机制是一项系统性工程，高度重视、科学认识、上下协作是做好试验工作的基础支撑。

（一）“四级书记”联动抓。一是把城乡融合发展作为“一把手”工程，建立市、县、乡、村四级联动工作机制，四级书记及行政事务一把手担任各级城乡融合发展试验领导小组双组长，带头抓试验、谋改革、保落地。二是举办全市试验区工作专题培训班，市委书记、市长作专题授课，常务副市长作政策解读，分领域、分辖区实现培训全覆盖，加深各级领导干部对改革和政策的理解认识。

（二）“千名干部”齐心抓。一是锚定试验区承担的5项改革试验任务，成立五个课题组，各由一位副市长牵头。设立10个专项调研组，各由牵头部门主要负责同志担任组长。二是调研前采取封闭学习、座谈讨论等方式研学政策，之后一个月市领导带队集中开展一线调研，参与调研人数近千人，梳理出改革难点堵点余个，为制定试验区实施方案打下坚实基础。

（三）“四套班子”合力抓。一是市四套班子主要负责同志分别听取10个专项调研组的调研报告，研究讨论下一步改革思路。二是建立四套班子负责同志与各乡镇对口机制，实现覆盖所有乡镇，开展工作指导、帮助解决难题。三是市人大、市政协深度参与改革试验，通过组织专题培训、组织干部调研等方式，研究提出若干提供给市委、市政府决策的建设性意见。

二、人民至上——深入践行党的群众路线

促进改革成果惠及人民，调动基层群众全面参与，是做好试验工作的出发点和落脚点。

（一）一切为了群众。坚持群众急难愁盼问题优先办，围绕城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化等试验任务，针对群众关心

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