鹰潭市市场监管局免罚清单持续升级

针对当前新冠肺炎疫情的影响，鹰潭市市场监管局始终坚持以人民为中心，全面推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式，持续完善“免罚清单”机制体系，以更包容的担当精神和更贴心的助企纾困政策持续激发市场主体活力，助推全市经济高质量跨越式发展。

率先“免罚”，让市场主体吃下“定心丸”。落实年新修订《行政处罚法》“首违不罚”“轻微不罚”的法定要求，年7月，鹰潭市局联合市司法局率先制定市本级轻微违法行为“免罚清单”，对食品、药品、特种设备、产品质量、市场主体登记、价格等14类46项轻微违法行为实施免罚。同时配套出台《鹰潭市市场监管局不予行政处罚程序规定（试行）》程序规范，将不予免罚的具体适用程序规范化、标准化和体系化。今年6月，针对市场主体不了解法律法规容易触发的违法点，结合省局印发的免罚清单（第一版），出台“免罚清单”2.0版，免罚事项增至项，让轻微或首违的市场主体能够自我纠错，提升自主合法经营法治意识，真正实现了执法与普法相统一、处罚与教育相结合的良好社会效果。自免罚清单制度施行以来，办理免罚案件20件，其中2例入选江西省市场监管领域实施免罚清单制度典型案例；对家市场主体实施免罚轻罚，减免金额超万元。

积极“轻罚”，为市场主体激发“动力源”。避免出现行政处罚裁量畸轻畸重、同案不同罚、宽严失度等问题，鹰潭市局在严格执行市场监管总局、省局行政处罚裁量基准的基础上，梳理出台“从轻减轻清单”28项，结合原有的《鹰潭市市场监管局关于行使从轻或减轻自由裁量权的实施细则（试行）》程序规范，为全局执法办案减轻处罚提供统一、精准的裁量尺“度”，从制度层面给执法办案人员增强了底气和信心，为其敢减能减“卸包袱”，让市场主体轻装前行增添助力。据统计，年上半年，已对11起轻微违法行为实施不予行政处罚，免除当事人罚款金额达21万元，从轻减轻案件数84个，减少罚款金额万元，减免处罚的案件占全部处罚案件的比例超过95%。

出台政策，为小微企业送来“及时雨”。受疫情影响，食用农产品经营者陷入困境，食用农产品合格证制度尚在试点，下游经营者按照法定要求查验并留存食用农产品合格证明文件困难重重，一旦承担万元罚款将面临倒闭可能。鹰潭市局试行对不符合食品安全标准的食用农产品销售者，若其涉案食用农产品货值金额不超过元，能如实说明进货来源，无造成危害后果的，罚款额度减轻至0元，为法定罚款下限值的十分之一。

通过在市场监管领域推行包容审慎监管行政处罚“免罚清单”制度，规范执法自由裁量权，给民心做“加法”，给权力做“减法”，给优化营商环境做“乘法”，给市场主体卸包袱做“除法”，不断彰显执法温度，努力打造规范有序、宽松良好的法治化营商环境，赢得了市场主体的点赞。

稿源：鹰潭市局

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